浅谈非公经济发展软环境不存在的问题和对策　　2005年2月，国家主动实施了《关于希望反对和引领个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下全称非公经济三十六条），2010年9月16日，中共中央国务院又以中发〔2010〕16号文件印发了《中共中央国务院关于强化和改良新形势下工商联工作的意见》（以下全称《意见》）。这是中共中央着眼我国经济社会发展全局，为强化和改良新形势下工商联工作、减缓非公经济发展作出的一项根本性措施，体现了党和政府对新时期发展非公有制经济的推崇程度和坚毅决意，这对十二五期间非公有制经济发展具备最重要的现实意义和深远影响的历史影响。近几年来，内蒙古自治区赤峰市按照好字当头、慢字优先、投资夹住、工业引导、首度发展、确保民生的原则，捉招商、捉工业、捉项目、昌产业的同时，狠抓经济发展环境的优化，尤其是把培育、提高非公经济发展环境作为重点，采行能干措施，增大优化力度，早已获得了显著效果。

但是，从总体上来看，非公经济发展现状还相比之下无法令人满意，对发展环境问题从认识到实践中都仍必须大大深化、细化和系统化。　　一、非公经济发展软环境的基本内涵　　随着全球经济的一体化，国际、区域间的竞争日趋激烈，经济发展软环境在增进经济发展中的关键作用已愈发突显、备受推崇，诸如软环境也是生产力、经济发展的竞争更加多展现出为经济发展软环境的竞争等论点的正确性也更加被实践中所证明。

长期以来，我们虽然对经济发展软环境的重要性已渐渐提升了了解，但是对其非常丰富内涵的解读与做到还有失愚蠢与偏颇。在新的历史时期，要办好软环境的优化工作，就必需彻底深刻理解软环境的基本内涵，确实理解它的复合型、双赢性、竞争性、动态性特点，做到其实质。

毕业论文网 http://www.lw54.com 　　软环境是比较硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集中体现在机制上。

软环境就是在经济发展中相对于地理条件、资源状况、基础本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理设施、基础条件等硬件而言的思想观念、氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。软环境指人文环境，例如公民素质、政治制度、社会舆论等等。

　　二、优化非公经济软环境须要解决问题的问题　　（一）政策不雅，经济管理部门的了解不做到　　经济发展的政策比较迟缓，无法适应环境经济较慢发展的必须。主要展现出在以下几方面：第一，缺少较为优势。所实施的优惠政策是向繁盛地区或后发展地区仿效而来，这些模仿性政策不仅由于不受硬环境的影响，还具备操作者上的区域局限性，而且在市场经济较慢发展的进程中，又有显著的滞后性。

实质上，目前许多优惠政策并不具备实质性优惠，充分发挥不出有较为优势。第二，缺少系统性。

优化软环境的政策往往是一些专为解决问题个案问题而采行的累赘措施，构成没法整体的竞争力。第三，缺少延续性。政治性较小，甚至有的根本无法操作者，或者不会产生相当大的负效应，实施慢、过热也慢。

这些政策性问题，优化没法软环境，有的还有可能对软环境整体导致新的毁坏。同时，在经济管理部门干部中，还程度有所不同地不存在着固执陈旧思想的束缚。论文网 http://www.lw54.com 　　（二）服务不欠佳，利益涉及部门的了解不做到　　针对利益相关者来说，中央16号文件的实施、非公经济三十六条的实施，是基于利益博弈论基础上将利益在非公有制经济和既得利益部门或集团之间重新分配的过程，产生极大的利益冲突是在所难免的，所以，尽管中央高层领导和中央部门对希望反对非公经济发展有许多大力政策，但到了下边具体实施环节，政策的继续执行在有些地方就打了优惠，利益涉及部门口头上也说道要增进非公经济发展，但行动上采行等等看、回来并转的办法。

　　（三）自身不强劲，非公企业自身的了解不做到　　一是在非公有制企业所有者中，某种程度程度有所不同地不存在着某些自我囚禁企业发展的思想，不存在着某些自身边缘化的担忧与混乱，受到先为小打小闹、小富即安、作坊式生产、家庭式管理等武断的小农意识的束缚，影响了更进一步竖立敢想、敢干、不敢闯、不敢冒的勇气和胆识，影响了抢抓机遇、坚决内涵外延一起捉、希望把企业做到大做到强劲的积极性的充分发挥。二是信用和形象很差。目前赤峰市的非公经济企业比较规模小、档次较低、竞争力较强，在与外界竞争中往往正处于有利地位，使得少数企业经常以明知来确保自己的既得利益。

　　（四）舆论不强劲，新闻舆论部门的了解不做到 毕业论文 http://www.lw54.com 　　舆论环境是软环境，当前也是软环境优化工作的软肋。主要展现出在：一是社会舆论的电磁辐射功能没获得理应充分发挥。广播、电视、报纸等新闻媒介对社会舆论的软环境功能没展开强有力的统合，没能很好充分发挥社会舆论的导向起到。

二是硬环境中的软环境因素没获得充份挖出。赤峰的硬环境在国内具有自己的特色，特色就是较为优势，回应，虽已做到了大量的工作，但总体而言，宣传和点评还过于普遍、过于有力。

三是投资者的舆论效应没获得大力推崇。缺乏让投资者参予软环境建设的快捷交流渠道，因而个别投资者不能当相反的宣传员。

　　（五）文化不美浓，普通社会民众的了解不做到　　赤峰市享有红山文化、夏家店文化、玉龙文化、草原青铜文化等充满着历史文化底蕴的风土人情，本不应是软环境中一种绝好的较为优势，但因没很好研发和挖出，以致人们观念上的劣势掩饰了人文环境整体上的优势。另外在普通社会民众中，不受传统计划经济思想的影响，非公有制企业在一些人思想中仍然与规模小、技术劣、管理内乱、产品质量较低、偷税漏税相当严重、企业主独断专行、思想武断、利益平等主义、唯利是图等现象联系在一起，受到社会的种族主义，明确反映为还有一些人指出到非公有制企业低收入远比正规化职业；到非公有制企业低收入不不愿让别人告诉；到非公有制企业低收入缺少工作稳定性和职业安全感；到非公有制企业低收入没自信心和荣誉感；到非公有制企业低收入就是雇佣工人等等。这些皆反映了非公有制企业在普通民众、社会生活中遭遇的种种种族主义和不公正观点。

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