（一） 社会主义国民才|经济管理学，是在|生产资料社会主义公有制的条件下，适应环境社会分工协作的联合劳动和社会化生产发展的客观拒绝，并在总结国民经济管理的实践经验的基础上构成的。它是社会主义国民经济管理实践经验在理论上的总结。马克思主义指出，物质资料的生产是人们存活的基础。人们在生产过程中必定要吞并大自然改建大自然，生产出有一定的物质资料来适应环境人们的必须，在此过程中人们要展开种种的经济活动。

为了使各种社会经济活动有效地展开，人们就要按照一定的客观规律拒绝，去的组织和协商这些活动。人们对经济活动的的组织和协商，就是指自发性到心态的过程，从局部到全社会的过程，总之,是一个必定的过程。国民经济管理学是适应环境国民经济管理的霜要产生的，随着国民经济管理的产生，必定拒绝创建社会主义国民经济管理学。作为的组织和协商国民经济活动的经济管理，它产生的必然性明确有以下几方面：　　第一，.为构建人们联合劳动目标的客观拒绝，必需统一组织和协商社会经济活动。

　　物质资料的生产活动，是人类社会经济活动的基本组成部分。在物质资料生产的发展过程中，当生产者用于的生产工具稂领先，生产力永平很低的时候，生产者只是专门从事集中的个体生产活动，没产生对管理的必须。随着生产工具的变革，科学技术的发展，社会生产力水平的托髙，生产过程经常出现了劳动的分工和协作，构成了联合劳动。即众多的生产者个人在同一生产过程中，或在有所不同的互相联系的生产过程中，为超过预期的联合目标而展开联合劳动。

国民经济管理就是为了适应环境联合劳动的必须而展开的计划、的组织、指挥官、监督控制等一系列活动，把所有劳动者的活动都统一于联合劳动目标之下，以确保有效地展开劳动超过预期目的。马克思认为，“一切规模较小的必要社会劳动或联合劳动，都某种程度地必须指挥官，以协商个人的活动，并继续执行生产总体的运动一不同于这一总体的独立国家器官的运动——所产生的各种一般职能。一个分开的提琴手是自己指挥官自己，一个乐队就必须一个乐队指挥官。(马克思：《资本论》第1卷，《马克思恩格斯全集》第23卷第367页。

)马克思在这里告诉他我们，人们联合劳动的规模越大，就越必须有协调一致的活动，为此必需借助管理系统的组织和协商社会经济活动，以便超过一定的目标。没管理，联合劳动的目标就无法构建。

　　第二，社会分工和社会化生产的发展拒绝必需统一组织和协商社会经济活动。　　随着社会分工协作的联合劳动的经常出现,指出生产过程早已具备了社会化的性质。

社会分工和生产社会化的更进一步发展,对统一组织和协商社会经济活动的拒绝更为急迫。马克思认为：“社会作为一个整体和工厂的内部结构有?联合的特点，这就是社会也有它的分工，如果我们以现代工厂中的分工为典型，那么我们就不会看见，为了生产财富而的组织得最完备的社会，毫无疑问只应该有一个主要的企业主按照预先制订的条规将工作分配给社会集体的各个成员，”(马克思恩格斯全集》第4卷第165?160页)。随着社会分工和社会化生产的发展，国民经济各部门、各地区、各层次、各企业之间的联系和互相依赖性不断加强，再生产各环节、各要素之间的联系也日益深化，在它们之间之后构成一个相互影响互相制约的国民经济体系，为了构建结构体系内部的合理发展，必需由指挥者通过予先制订的条规”。

　　把各方面的客现联系的组织协询一起。社会分工越细,社会专业化程度就越离,社会经济活动的各方面联系就就越强化，因而对国民经济的协调发展和统一管理的拒绝也就就越急迫。但不坚称这是社会化生产的一切社会经济形态的联合拒绝，然而只有在社会主义条件下这种客观拒绝才有可能构建。

　　第三，社会主义生产资料公有制为国民经济的协调发展和统一管理获取了前提条件。　　恩格斯认为：“无产阶级将获得社会权力，并且利用这个权力把瓦解资产阶级掌控的社会生产资料变成公共财产。

通过这个行动，无产玢级使生产资料挣脱了它们目前为止具备的资本属性，给它们的社会性以充份发展的权利。?无产阶级获得政权，创建社会主义经济制度以后，无产阶级政党和国家的一个重大任务，就是领导全体人民按照客观规律拒绝，有效地的组织和协商社会经济生活，为党和国家制订的经济和社会发展目标的构建建构物质条件。所以，社会主义国民经济的统一组织和协商活动，是随着社会主义生产的髙度社会化和生产资料公有制的创建而产生，随着社会主义经济建设的发展和发展，这是社会历史发展的必然结果，也是社会主义社会制度优越性的最重要标志。　　随着社会主义国民经济管理的产生和发展，尤其是党的三中全会以后，开始引发人们对国民经济管理科学的推崇，并且将随着社会主义国民经济管理实践中的日益非常丰富和深化，国民经济管理学的内容也将日趋完善和成熟期。

　　(二) 准确埤确认国民经疥管理学的对象，是加快发展这门科学的最重要条件。　　如前所述，理论源于实践中，奄毫无疑问问，没国民经济管理的实践中，也就会有国民经济管理学。

国民经济管理的实践中指出，国民经济管理是根据社会主义客观经济规律和自然规律的拒绝，以及体现这一拒绝的党在一定时期_内规定经济和社会发展战略任务，对社会再生产各环节，各因素、国民经济各部门、各埤区、各层次、各企业的经济活动和发展，展开计划、的组织、指挥官、监督和掌控。通过这些管理职能并运用一定的管理方法使社佘经济活动超过有的组织和协调发展，以确保托髙社会经济效果。在社会主义条件下，国民经济管理日后产生，就以社会再生产各环节，各要素、国民经济各部门、各地区，各层次、各企业等诸方面为对象：计划、的组织、指挥官、监督和掌控则包含协商国民经济管理活动的职能：而国民经济管理的行政手段、经济手段、法律手段和教育手段等则是构建这些职能使国民经济协调发展的适当途径。由此可以显现出，国民经济管理的客体是经济过程，所以说道，社会主义国民经济管理学是一门经济科学。

　　一切科学研究的任务都是掲再配客观世界的规律性的，当然经济科学是说明了经济发展过程及其规律性的。人们了解和掌控这些规律性，并运用它去指导和改建客观世界的实践中，就需要超过预期的目标和效果。

但是，这并不解释各门经济科学都是一个对象。毛泽东同志认为：“科学研究的区分，就是根据科学对象所具备的类似的矛盾性。

因此，对于某一现象的领域所具备的某一种对立的研究，就包含某一门科学的对象。　　(?毛泽东全集》第1卷，第284页。

)那么，社会主义国民经济管理学的研究对象“所具备的类似的矛盾性’是什么呢?概括地说，国民经济管理学是以的组织和协商社会经济活动的规律为自己的研究对象。在这里，首先，“的组织和协商?，即是指國民经济有的组织和协调发展以获得最隹的社会经济效果，反映了管理的目的f也包括对社会经济生活展开的组织和协商活动，充分发挥管理功能的起到，从这个意义上说道，继续执行国民经济管理职能作用的计划、决策、指挥官、监督、掌控等也还包括在的组织和协商之中。

其次，“社会经济活动?是所指对社会主义经济生活中的诸要素，环节、领域、方面的的组织和协商活动。最后，“规律”是指的组织和协商社会经济活动的规律性，国民经济管理必需遵循客观规律，按客观规律拒绝去的组织和协商社会经济活动，确保国民经济系统的长时间运营。

在国民经济管理过程中不仅要拿握、运用和生产力发展的有关自然规律和调节生产关系过程的经济规律，而且要探寻、研究和运用国民经济管理过程本身的规律性，只有这样，国民经济管理才能沦为科学管理。　　社会主义国民经济管理学和社会主义政治经济学相比较，都是研究社会主义经济过程的，都和社会主义苒生产过程及其发雇规律互为联系。但是，它们又是以社会再生产过程及其它社会经济活动的有所不同方面和类似对立作为自己的研究对象。社会主义政治经济学的对象主要是研究生产关系的运动规律，它对于指导国民经济管理实践中具备最重要意义。

而国民经济管理学，要以社会主义政治经济学的一般原理为主要理论基础，以社会经济生活的诸方面为对象，以客观规律为依据，以党的方针政策为指导，充分发挥各种管理职能的起到，明确的组织和协商国民经济活动和发展，以构建国民经济各方面的最佳融合，超过预计的目标，部门经济管理学和企业经济管理学，它们的研究对象虽然也可以可分栝为研究的组织和协商经济活动及其规律性，但在对象范围上并不大完全相同。部门和企业经济管理学的内容虽然联系到国民经济其它部门和企业，但它们主要是研究部门和企业内部的经济活动及其发展规律，它们归属于微观经济管理学。而国民经济管理学归属于宏观经济学，是对全社会经济活动的专责管理。有的同志明确提出，国民经济计划学否替换国民经济管理学，从上述内容不难看出，虽然这两个学科都是宏观经济学，都以社会经济活动和发展为对象，但是，在所研究的内容和范围上是有所不同的。

国民经济计划学主要是研究未来国民经济丨发展的概貌国民经济管理学不仅要研究未来，而且还要研究现实的社会经济活动的的组织和协商。国民经济计划学主要是研究如何通过计划调节国民经济发展(其中还包括指令性计划和指导性计划调节)》而国民经济管理学不仅要研究计划职能的起到，而且还要研究的组织、决策、指挥官、监督、掌控等职能的起到。

国民经济计划学主要是研究如何协商关系国计民生全局性的经济活动》而国民经济管理学要研究对全社会经济活动的的组织和协商。国民经济计划学主要研究运用行政方法管理经济，而囯民经济管理学要研究各类管理方法的综合运用等等。

由此可见，国民经济计划学无法替换国民经济管理学，尤其是随着社会化大生产的发展，国民经济各方面的活动H益简单，必须强化对整个国民经济的统一管理，国民经济管理学必定沦为一门独立国家的经济应用科学。　　从上述分析可以显现出，社会主义国民经济管理学和其它经济学较为，具备显著的琮合性特点。由于整个国民经济是个纷繁复杂的有机体，影响这个有机体内部各“器官运营的因素很多。

它不仅牵涉到到生产力诸因素，生产关系诸方面而且还牵涉到到上层建筑的某些环节。它不仅牵涉到到社会科学，经济科学，法学和教育学^而且还牵涉到到自然科学和技术科学等，因此，国民经济管理学，是一门综合性的经济应用科学。（三）　　社会主义国民经济管理学，因为刚刚开始研究,所以从内容到理论体系都不很成熟期，如果从国民经济管理的实践中看，它的内容主要还包括：国民经济管理目标、过程、对象、方法和效果五个方面.国民经济管理目标是的组织和协商社会经济活动的出发点;国民经济管理过程是为构建一定的目标而的组织和协商社会经济活动充分发挥职能作用的过程;国民经济管理对象是的组织和协商社会经济活动的客体;国民经济管理的方法是的组织和协商社会经济活动的途径或方式;社会经济效果是取决于的组织和协商社会经济活动的质量尺度，此五项内容互相联系互相制约，包含了国民经济管理内容的科学体系.同时,这些内容又各自比较独立国家自成体系，下边侧重分析国民经济管理学的内容体系.　　第一，国民经济管理目标。

它是国民经济管理过程的起点，是党和国家方针政策的明确反映，一切经济管理活动都要环绕它展开。国民经济管理目标是体现社会再生产过程各环节要素，国民羟济各部门各地区所要超过的综合发展程度，它为一切社会经济活动说明了方向，所以国民经济管理的头等最重要问题是确认拟合的管理目标，并且必需使各类目标之间维持协商和完全一致。为此，首先必需协商好总目标和分目标之间的关系，全局性的总目标是确认部门地区企业的局部性分目标的指导，而分目标是构建总目标的基础。

国家全局性总目标的构建，各不相同分目标的已完成情况同时，国家全局性总目标的构建，又为分目标的已完成建构和获取了各种有利条件。其二还必需协商好长年战略性目标和短期战术性目标的关系，长年战略性目标是制订短期战术性目标的依据，它为整个国民舒济管理说明了方向》短期战术性目标是构建长年战略性目标的手段，这是因为，长年战略性目标要由具备连续性的短期任奋来把它iw以形象化才能实规。

从上述.可见，各类目标之间不存在着内在联系，包含了?民经济管理的目标体系。国民经济脊_就是要研究如何把全局性的总0标和局部性的分目标有机地融合一起，把长年战略性目标和短期战术性目标有机地融合一起，使其相互配合,协调一致.一般的说，全局性的总目标和长年战略性目标只规定质的拒绝,没量的规定;而局部性的分目标和短期战术性目标则必需要有量的规定，国民经济的目标管理，躭是要通过分目标和烜期百标的明确数量规定，来构建总目标和长年目标质的拒绝。　　第二，国民经济管理过程。管迪过程是由各种管理职能按照一定程序包含的。

构建管理过程的职能可以概括为计划、的组织、掌控三类，这三类互相联系互相渗入包含管理过程体系。　　计划职能可以还包括预测和决策。科学的经济和社会发展计划必需依据科学的预测和决策，才能自由选择出有最隹的计划方案。计划是国民经济管理过程的核心职能，这是因为国民经济管理目标和对国民经济发展做出的预测与决策，都要通过经济与社会发展计划展开分阶段的具体安排，使其分期有步*地加以构建。

没经济与社会发展计划，一切经济目标、预测和决策都会落空。国民经疥管理的最重要拒绝，应该是把国家的统一计划同各部门各地区各企业的计划协商一起s把长年规划同中短期计划协商一起把社会各部门的计划协商一起，使整个社会经济的主要方面都能协调一致的发展，以超过预计的目标，这是计划管理的目的所在。

的组织职能主要展现出为按照百标和无法挽回的计划，在国民经挤迫各部门各地区合理地配备生产力，增进国民经济均衡发展。掌控职能可以还包括指挥官、监督和信息的对系统。

总之，国民经济管理过程,是以目标为基点,对国民经济展开实蠲和决策的选优,计划的制定和协商、侑息的传输过程，也是充分发挥国民经济管理的各种职能作用的过程，这是国民经济管理学要研究的内容之二。　　第三，国民经济管理对象。它是管理过程的各种职飽所起到的客体，主要还包括对社会经济诸环节、因衆、部门、地区、企业等它们之间的的组织和协商。

管理对象具备动态和静态两个特征，从社会再生产过程各环节看展现出为动态兹怔》从部门地区企业以及人物财之间的包含看则展现出为餘态特粧。国民经济管理的对象体系，一般就是指静态特征方面着眼并跨越着动态因素，的组织和协商国民经济各种关系,例如,为了构建经济结构的合理化，的组织和协商部门地区企业之间的关系，必需通过创建合理的产供销联系来超过。国民经济管理的对象体系，除了研究经济结构的合理化，各种资锻开发利用的合理化，还要研究经济管理体制的合理化。

因为一切经济活动都是在一定的经挤迫体制下运营的，体制否合理，对于经济结构和资媒的开发利用否合理有根本性影响，而且整个国民经济否需要有效地的管理，都和体制有一定关系，它和部门地区企业、人财物一样厲于管理的客体，所以它也是管理对象的最重要组成部分。　　第四，国民经济管理方法。国民经济管理方法是国家按照一定的目标，继续执行管理职能作用于管理的客体，使社会经济协调发展的方式或途径。简言之，就是调节国民经济各种关系和发展的手段。

国民经济管理方法是管理系统中的一个简单而乂灵活性的因素，它具备多样性，按照我国目前管理方法的内容和对管理对象施加影响的性质和方法说道，主要有行政方法、经济方法、法律方法、教育方法等。这四种方法是互相联系互相渗入、包含方法体系。各种调节手段往往可以互相转化，例如，行政方法、经济方法的某些调节内容有时构成法令法规，于是就转化成为法律方法,法律方法的某些内容往往要通过法制教育来构建，于是i就渗入在教育方法之中，诸如此类的转化成和渗入解释各种调节手段之间的内在联系。因此，国民经济管理学对这些方法既要研究它们各自的特点起到，也要研究它们的相互关系，便于综合运用，有效地调节国民经济的合理发展。

　　最后，社会经济效果是各管理职能充奋发挥作用、管理对象协调发展、调节手段准确运用的结果》它跨越在全部管理系统之中，沦为国民经济管理工作一直注目的中心问题，从这个意义上说道,社会经济效果问题,必需通贯到全部国民经济管理学内容中，使它沦为衡童管理成果的尺度。　　综上所述，国民经济管理学的内容是由管理目标、职能的起到过程、管理的客体、调节手段和效果包含的。这些内容不但自成体系，而且各部分内容体系也是彼此密切联系的，因而又包含国民经济管應学的全部内容体系。

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